各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處），市級各部門：
《江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 為深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)綿陽市《2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作要點》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出江油市2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作要點。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和綿陽市委六屆十次全會、江油市委十二屆八次全會精神，深入實施引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個“一號工程”，以發(fā)展科技型中小企業(yè)為抓手，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
二、主要目標
夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。全年培育高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到28家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元；新增科技型中小企業(yè)250家，培育6家科技型中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；全年新建孵化器2家以上、總數(shù)達到8家以上，新增面積1萬平方米以上、總面積超過4萬平方米；線上線下服務機構(gòu)達到10家，創(chuàng)業(yè)導師達到100人；實現(xiàn)專利申請量500件，其中發(fā)明專利申請量160件，專利技術(shù)項目實施轉(zhuǎn)化產(chǎn)值增幅11%以上；實現(xiàn)技術(shù)合同交易額3500萬元以上。
三、重點工作
（一）夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拓展“雙創(chuàng)空間”。
1．深化科技合作交流。在全市科技型企業(yè)廣泛征集技術(shù)需求和重大科技成果，充分利用“中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接會、中國科技城（綿陽）國際博覽會”等平臺，促進對外合作與成果轉(zhuǎn)化。支持攀長鋼等企業(yè)與中物院材料所開展戰(zhàn)略合作。深化江油與西北大學、西安交大、西南科技大學、省農(nóng)科院等高校院所戰(zhàn)略合作，引導50家以上企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。（責任部門：市科技工信局、市人才辦、市人社局）
2．加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。指導江油市創(chuàng)客空間、江油科技孵化園爭創(chuàng)省科技企業(yè)孵化器，江油市電子商務創(chuàng)業(yè)中心、江油市武都鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)綿陽科技企業(yè)孵化器。支持江油幼兒師專在西山校區(qū)建立大學生創(chuàng)業(yè)園。指導中壩鎮(zhèn)利用閑置辦公樓建設(shè)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、頤高電子建立電子商務孵化器、壹原草建立江油石斛產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)科技型中小企業(yè)服務中心，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”梯級孵化培育體系。（責任部門：市科技工信局、市商務局、市農(nóng)牧局、市教體局、工業(yè)園區(qū)）
3．建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。整合攀長鋼、中物院材料所、六合鍛造等大型檢驗檢測設(shè)施，建設(shè)行業(yè)開放性公共檢測平臺。指導聚能核“氫同位素工程技術(shù)研究中心”按照國家級標準建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心。指導聚能核建好“四川省軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心”、壹原草建立“中國石斛產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”。支持攀長鋼、松花嶺農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭與高校、科研院所建立成果和資源共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立江油市級專家服務基地。加強“企業(yè)技術(shù)中心”建設(shè)，力爭全年新增省市級企業(yè)技術(shù)中心2家。（責任部門：市科技工信局、市人社局）
（二）引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，釋放“雙創(chuàng)潛能”。
4．加大高層次人才引進力度。發(fā)揮好人才專項資金集聚效應，實施“李白故里531攬才計劃”、“企業(yè)家培養(yǎng)計劃”等重大人才工程。推行農(nóng)村青年“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”，圍繞重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批江油籍年輕優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)能人、大學生等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，落實好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）引育支持政策，著力引進培育一批推動重點產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。開展人才延攬與交流合作活動，吸引高層次人才來江油創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市人才辦、市人社局）
5．扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進計劃，支持在校大學生創(chuàng)業(yè)實踐。2016年，在江油高校畢業(yè)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學習率達到95%，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)10家，幫扶60名大學生成功創(chuàng)業(yè)，組織500名大學生和高校畢業(yè)生參與創(chuàng)新活動和培訓。積極參加2016年“創(chuàng)業(yè)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽MBA。常態(tài)化開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學生創(chuàng)業(yè)計劃書”等活動。（責任單位：市人社局、市教體局、團市委、市人才辦）
6．支持其他群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施“四川省青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”，扶持一批具有創(chuàng)業(yè)理想的青年在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016年計劃扶持青年創(chuàng)業(yè)項目70個，發(fā)放SYE創(chuàng)業(yè)幫扶資金100萬元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款100萬元；發(fā)揮青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部優(yōu)勢，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓10期，覆蓋1000人；開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動30場，覆蓋3000人。大力發(fā)展大學生村官、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年等各類社會群體創(chuàng)業(yè)。組織參加電子商務專項競賽暨第二屆全國大學生創(chuàng)業(yè)實訓活動。（責任部門：團市委、市人社局、市人才辦）
7．扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和不同階段需求，整合專項資金，給予差異化政策扶持。對科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)給予重點關(guān)注和培育，助力一部分科技型中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)、上市（掛牌）企業(yè)。加強調(diào)查研究，對企業(yè)發(fā)展壯大提出有針對性的措施，為企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。（責任部門：市科技工信局、市財政局）
8．發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體作用。指導聚能核、松花嶺農(nóng)業(yè)、鑫達新能源等23個企業(yè)承擔的26項部、省級重大科技計劃項目的實施，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。用好市本級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持30家以上企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)做大做強。全年培育初創(chuàng)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個。（責任部門：市科技工信局）
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，大力營造“雙創(chuàng)”氛圍。
9．完善落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。加強政策宣傳推薦，鼓勵和吸引市境內(nèi)國有大中型企業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善政策體系，細化政策完善配套，抓好政策落地落實，最大限度發(fā)揮政策的引導、扶持、激勵效能。加強對政策落實情況的跟蹤問效，在年底前形成本部門執(zhí)行情況評估報告。（責任部門：市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組各成員單位）
10．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。在創(chuàng)客空間引進2-3家知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。支持市生產(chǎn)力促進中心開展科技中介服務。在創(chuàng)客俱樂部、創(chuàng)客咖啡舉行經(jīng)常性的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，力爭把“創(chuàng)客空間”建成科技成果展示交易、知識產(chǎn)權(quán)服務、科技企業(yè)家交流、科技型中小企業(yè)服務等多功能于一體的一站式科技創(chuàng)新服務平臺。支持佳運油氣開展油氣鉆采咨詢服務，聚能核、天利科技等有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)對外開展技術(shù)開發(fā)服務，全年實現(xiàn)技術(shù)合同交易額3500萬元以上。（責任單位：市科技工信局）
11．開展科技和金融結(jié)合。落實1000萬元風險池資金，建立2—3家科技金融服務機構(gòu)，引導科技金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品6—8種，力爭年內(nèi)向80家以上科技型中小企業(yè)融資5億元以上。積極引進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金來江油設(shè)立機構(gòu)拓展業(yè)務，引導風險資金參與和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技工信局、市財政局、市銀監(jiān)辦、人民銀行江油支行）
12．開展文化與科技融合試點。充分整合科技資源，以三網(wǎng)融合、數(shù)字視聽、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、文化藝術(shù)培訓為基礎(chǔ)，有力支撐江油文化產(chǎn)業(yè)振興和新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動國際詩歌小鎮(zhèn)、百合花國際博覽園建設(shè)特色文化科技旅游示范基地，加強文化和科技融合項目的征集和申報，爭取資金支持。（責任單位：市科技工信局、市文廣新旅局）
13．營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。組織開展江油市2016年“雙創(chuàng)活動周”。在創(chuàng)客空間和科技孵化園持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)大講堂”。培育壯大導師隊伍，力爭創(chuàng)業(yè)導師達到100人。辦好“美麗江油、建功有我”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電視欄目，宣傳典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才，積極營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚敢于追夢、勇于追夢、善于圓夢的創(chuàng)業(yè)精神。（責任部門：市委宣傳部、市科技工信局、市人社局、團市委、市廣播電視臺）
四、保障機制
（一）建立“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會議制度。建立由市科技工信局牽頭，以市工業(yè)園區(qū)、發(fā)改局、人社局、人才辦、財政局、人行江油支行、團市委、教體局、食藥工質(zhì)局、國稅局、地稅局、外宣辦等部門為成員的推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，完善與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)動機制，構(gòu)建聯(lián)動工作體系。每季度由聯(lián)席會議牽頭單位組織召開聯(lián)席會議，查找問題、分析原因、研究對策、交流經(jīng)驗、總結(jié)匯報本季度工作開展情況。（責任部門：各聯(lián)席部門）
（二）建立“雙創(chuàng)”工作統(tǒng)計月報制度。市級有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)按照職責分工和工作目標任務要求，每月初將上月開展“雙創(chuàng)”工作具體情況（包括重大活動、典型案例、創(chuàng)新舉措、科技型中小企業(yè)發(fā)展情況）報送至市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室。（責任部門：各聯(lián)席部門）
（三）建立“雙創(chuàng)”工作督查評估制度。建立年中督導檢查、年未考核評價的督查評估制度，引導和督促市級部門、工業(yè)園區(qū)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。由市科技工信局會同市目督辦，將重點任務分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)并納入年終目標考核。（責任部門：市目督辦、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室）
（四）加大對“雙創(chuàng)”工作的投入力度。放大各類專項資金作用，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)變財政支持方式，突出重點支持，推動財政資金由直接投入向間接扶持轉(zhuǎn)變。對重大專項資金的使用開展績效評估，確保發(fā)揮效益。（責任部門：市財政局、人行江油支行）
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江油市人民政府辦公室
2016年6月16日印