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            鹽亭縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展措施十五條

            點擊量:次,發(fā)布于:2020/08/10
          發(fā)布時間:2020-04-28 09:27 信息來源:鹽亭縣人民政府辦公室 
          經(jīng)開區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鳳靈街道辦事處,縣級各部門:
              《鹽亭縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展措施十五條》已經(jīng)十八屆縣政府第39次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
           

           
          鹽亭縣人民政府辦公室
           2020年4月23日
           
          鹽亭縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展措施十五條
           
           
               為全面貫徹黨的十九大精神,認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,進一步擴大就業(yè),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,鼓勵和支持農(nóng)民工、下崗工人、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員(以下簡稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),制定以下措施。
                 一、針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦(創(chuàng)辦)家庭農(nóng)場(林場)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。優(yōu)化并降低返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻,凡經(jīng)依法登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。引導(dǎo)參與政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目建設(shè)、管護、運營。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會誠信體系,建立健全返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員市場公平交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機制,促進公共管理水平提升和交易成本下降。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功引進符合鹽亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目、資金和技術(shù)的,按招商引資相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎勵。(責任單位:縣行政審批局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣經(jīng)合局、縣財政局。列首位的為牽頭單位,下同)
                 二、用地保障。每年將一定比例用地指標用于保障指定返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村發(fā)展用地。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或年度納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè),可按“一企一策、一事一議”給予土地購地優(yōu)惠。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目用地,可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價,或降低用地成本,采取先租后讓,租讓結(jié)合的方式供地。(責任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局)
                 三、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地??蓪Ψ掂l(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事種植業(yè)發(fā)展且單季種植糧食30畝以上的,享受種糧大戶相應(yīng)補貼。對發(fā)展藤椒、優(yōu)質(zhì)水果、核桃等特色產(chǎn)業(yè)并達到一定規(guī)模的,享受政府特色產(chǎn)業(yè)補助政策。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鳳靈街道辦事處)
                 四、支持投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合縣級資源,發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事物流運營企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)。支持新辦旅游休閑企業(yè),支持星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿酒店建設(shè),對首次被評為3星、4星、5星級的,縣財政一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。鼓勵將名優(yōu)餐飲企業(yè)引入鹽亭落戶并正常經(jīng)營且?guī)泳蜆I(yè);鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作、興辦養(yǎng)老機構(gòu),可享受養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位:縣商務(wù)局、縣工信局、縣文廣旅游局、縣民政局、縣財政局)
                 五、依法落實國家促進創(chuàng)業(yè)的減稅降費優(yōu)惠政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、水產(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品初加工用電,可按國家規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。(責任單位:縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣財政局、國網(wǎng)鹽亭供電公司)
                 六、加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為從事傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)或農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)項目的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,特別是本地農(nóng)民工,分區(qū)域、分工種、分季節(jié)對其進行免費提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),為其免費提供勞動力市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場需求信息、銷售信息。對建檔立卡貧困戶農(nóng)民工參加勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,培訓(xùn)期間給予不低于30元/天·人的生活費補貼,所需經(jīng)費從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支。完善專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu),幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員科學(xué)決策、科學(xué)管理經(jīng)營,創(chuàng)造財富。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鳳靈街道辦事處)
                 七、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體。利用經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的優(yōu)勢,聚集創(chuàng)業(yè)要素,降低創(chuàng)業(yè)成本,整合涉農(nóng)項目資金,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、示范點完善水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。財政對提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的孵化基地進行補貼。(責任單位:縣財政局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
                 八、加大財政投入,擴大擔保基金規(guī)模。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員符合貸款條件的,按不超過15萬元發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款;合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)條例條件的,按照人均不超過10萬元,總額不超過50萬元貸款額度進行擔保貼息貸款。創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的,可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。財政按規(guī)定對創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息兩年。開展誠實守信體制建設(shè),建立
          信用鄉(xiāng)村、信用單位推薦免擔保機制。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或其創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)擔保機構(gòu)審核評估或信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦后可降低擔保門檻或取消反擔保。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、人行鹽亭分行)
                 九、鼓勵金融保險機構(gòu)出臺返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融資渠道。保險公司通過保單貸款等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持。鼓勵保險公司為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險品種,財政根據(jù)情況給予保費補貼。(責任單位:縣財政局、人行鹽亭分行、財產(chǎn)保險公司)
                 十、對2019年1月以來,所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶依法登記起正常經(jīng)營6個月以上的建檔立卡貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,人社部門按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予3000元至10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,總工會給予3000元至5000元的創(chuàng)業(yè)補貼,兩個部門補貼資金不得重復(fù)享受。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、縣總工會、縣財政局)
                 十一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè),招用建檔立卡貧困家庭勞動力的,按省市相關(guān)政策給予一次性獎補;招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規(guī)定給予企業(yè)崗位和社會保險一次性獎補;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險一次性獎補。所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、縣財政局)
                 十二、符合條件的大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè),并按規(guī)定繳納社會保險費的,按其吸納就業(yè)(簽訂1年以上期限勞動合同)人數(shù),給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵。具體標準:招用3人(含3人)以下的,每招用1人獎勵2000元;招用3人以上的,每增加1 人獎勵1000元,最高獎勵不超過10萬元。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、縣財政局)
                 十三、實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程。搭建農(nóng)民工回引服務(wù)平臺,縣委組織部、縣農(nóng)民工服務(wù)中心充分利用省級農(nóng)民工服務(wù)平臺信息,主動聯(lián)系駐外流動黨支部和農(nóng)民工服務(wù)站,進一步抓好農(nóng)民工黨建和農(nóng)民工服務(wù)工作有效激勵機制,通過各種渠道和途徑,吸引各種人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員按程序推薦為村干部候選人或入黨積極分子,并納入縣人才庫。(責任單位:縣委組織部、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鳳靈街道辦事處)
                 十四、依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。政府購買服務(wù)組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團隊,開發(fā)項目庫,開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動,充分為創(chuàng)業(yè)人員提供市場分析、創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定進行失業(yè)登記,及時提供就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮社會組織力量,調(diào)動社會教育培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決困難、提供服務(wù)。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民工服務(wù)中心、縣教體局、縣民政局、縣財政局)
                 十五、評選打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園(孵化園)、示范項目、創(chuàng)業(yè)先進典型,并給予一定獎勵。每年全縣組織一次創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)(或項目)評選表彰活動。(責任單位:縣人社局、縣農(nóng)民服務(wù)中心、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鳳靈街道辦事處)
          本措施實施期限為兩年,自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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